[中央电视台央视网、央视新闻、移动网记者] 去年12月，国家税务总局公布的数据显示，2016年营改增减税大约5000亿人民币，但我们听到有一些企业反映，说“获得感”并不是非常明显。政协委员当中有不少人都是来自企业的，据您的了解，他们的真实感受是什么？谢谢。
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[王国庆] 关于中国企业的税负问题，最近确实议论比较多，特别是去年全面推开营改增试点，当年减税超过5000亿元人民币。但是我们也注意到，有一些企业家，包括媒体上也有一些报道，说企业感觉负担还是重。中国企业的税负情况到底怎么样？怎么才能让大家感觉到压力没有那么大、负担没有那么重？这方面我和在座各位可能一样，了解得并不是太多，有的记者可能比我了解得、知道得都多。我请教过有关部门的同志，管这方面工作的同志，同时也请教了一些来自企业的政协委员。据他们介绍，企业税负的高低可以从宏观税负和企业的主要税种税率两个维度来衡量。权威统计数据显示，我国企业在这两方面的税负水平在世界大多数国家当中都属于中等或偏低的。文章源自英文巴士-https://www.en84.com/1958.html
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由于时间关系，有一些数据我就略了，大家从网上一查都可以查到。有的专家也认为，因为中国的税叫间接税，我们是以间接税为主的税制结构，企业对税费的痛感特别敏锐，稍微有一点就感觉到了。当然还有一个很重要的问题，除了税以外还有费，加上各种不合理收费转嫁到企业身上，企业感到的实际负担就重了。去年营改增减税5000亿，这是一个实实在在的事实，是真金白银拿出去的，或者说是少收上来的。但是具体到每一个企业，获得感肯定会有差异，因为增值税特殊的抵扣机制，对纳税人的会计核算和纳税管理的要求更高。另外，受投资周期、资本构成、管理情况以及营利能力等因素的影响，纳税人的税负水平在不同的时间点存在一定的波动，并非每一个纳税人在每一个时间点税负都是下降的。在不同行业，情况也不尽相同。据有关部门统计，在总体减少的情况下，目前还有1.6%的纳税人的税负是有所上升的。文章源自英文巴士-https://www.en84.com/1958.html
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有关专家说，有外国专家称，中国的营改增作为一种税制改革措施，是一项非常成功的改革，是非常重要的改革。但是它与直接减税、免税不是一回事，不是直接的减税、免税，所以更需要纳税人根据制度的变化相应改进和加强内部的管理，以尽量多地去享受政策红利。这是需要自己下功夫的。去年年底召开的中央经济工作会议指出，今年要在减税降费、降低要素成本上加大工作力度，营改增减税的规模还要进一步扩大。我注意到，国务院常务会议关于收费问题也做出决定，要进一步清理和规范涉企业的收费。我想，双管齐下解决企业的税负问题，大家会看到希望看到的结果。文章源自英文巴士-https://www.en84.com/1958.html
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全国政协已经做出安排，我们今年将围绕营改增的执行情况开展监督性调研。这项工作要往前推，但是在推的过程中可能会有这样那样的问题，我们要去开展监督。有些方面监督完了，在议政平台上我们再提建议、出实招，也就是要把营改增这项工作、企业减负这项工作往前推进。谢谢大家。文章源自英文巴士-https://www.en84.com/1958.html
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[香港大公文汇传媒集团记者] 今年是香港回归20周年，但是近年来“一国两制”在香港的实践也遇到了一些新情况和新问题。为此，有人对“一国两制”能否确保香港持续的繁荣稳定产生了疑问。因此想请发言人评价一下，这20年来“一国两制”在香港的实践情况，并且对它的前景做一个展望。谢谢。文章源自英文巴士-https://www.en84.com/1958.html
[王国庆] 香港回归到今年7月1日就20年了。20年来，“一国两制”在香港取得的成就是举世公认的。当然，也会遇到一些新情况、新问题。
维护国家的主权、安全和发展利益，保持香港的长期繁荣稳定，是“一国两制”的根本宗旨。中央政府贯彻“一国两制”的方针始终坚持两点：一是坚定不移，不会变、不动摇；二是全面准确，确保“一国两制”在香港的实践不走样、不变形，始终沿着正确的方向前进。
所以，无论是内地民众和香港市民之间，还是香港社会内部不同界别、不同阶层之间，只有充分尊重彼此的利益和关切，理性务实，求同存异，才能够缩小分歧、化解矛盾、避免冲突，把香港建设好，把我们中华民族的共同家园建设好。我们共同来谱写“一国两制”成功实践的新篇章。谢谢。
[中国国际广播电台、国际在线记者] 我想问发言人一个关于振兴东北的问题。在去年新闻发布会上有记者问到了振兴东北老工业基地的问题，我记得您当时也说政协会组织深入的调研，召开专题的研讨会。一年过去了，人们对这个问题还是非常关心。我想问，在今年的政协会议上，政协委员对于振兴东北有哪些好的建议？谢谢。
[王国庆] 振兴东北老工业基地，是去年专题协商的重点议题之一。在去年的发布会上我说过，我只是预告了一下我们要做什么工作，今年我确实想稍微花点时间介绍一下我们做了什么，取得了一些什么成果。
首先，这项工作全国政协领导高度重视，俞正声主席多次听取调研工作的情况汇报，同时他自己还到吉林的长春、延边等地实地考察调研。另外，围绕这个主题开展的调研规模很大。去年大会以后，由三位副主席带队，100多名委员和有关方面的同志参加，分兵16路，深入到东北三省的22个地市考察了87家企业，先后召开了57场座谈会，围绕东北振兴的重点难点问题展开调研，广泛听取一线工人、企业负责人、专家学者、有关领导的意见。
另外，调研非常扎实。在企业调研时特别强调要坚持问题导向，要注重“解剖麻雀”。为了摸清问题的根源，找准症结所在，在不少企业的调研所花时间都在一天半以上。我们现在的工作生活节奏都很快，我也参加过外委会组织的一些调研，能在一个城市待一天半的都不太多，他们在一个企业就能待一天半，所以我觉得这个调研确实是下了功夫的。在深入调研的基础上，形成了23份高质量的调研报告，同时召开了东三省工业转型升级问题的专题协商会。在调研报告中、专题协商会发言中，委员们就深化国企改革、做强做大优势产业等等，提出了很多很接地气的良策实招。他们提的这些得到中央领导同志的充分肯定，有关部门也非常重视，也给予了认真的书面回应。
从一年的工作情况来看，振兴东北的任务依然很艰巨。我们政协一定会发挥人才荟萃、智力密集的优势，不断地为东北振兴谋良策、出实招。这方面特别需要指出的是，振兴东北既需要强有力的政策支持，更需要坚定的信心支撑。现在东北三省的经济结构正在调整，经济运行企稳向好的迹象已经开始显现，所以我们更应该有这样的坚定信念，东北的地位无可替代，东北的前途不可限量。我们相信，东北一定会重振雄风，再创辉煌。谢谢。
[南方都市报记者] 发言人刚刚提到了双周协商座谈会，我们也注意到，双周协商座谈会重启以来已经开了有62次了，我们还注意到其中一些会议的议题选得很小、很实在，和老百姓的生活息息相关。请问发言人，这些议题到底是怎么选出来的？双周协商座谈会又是如何能够影响到国家决策的？谢谢。
[王国庆] 谢谢。双周协商座谈会确实是我们本届工作的一个大亮点。双周协商座谈会一次大约三个小时，所以不能选“老虎吃天、无从下口”的那些大问题，而是要“小切口”，但是要“大视野”，要围绕经济社会发展的重大问题和涉及群众切身利益的实际问题，选准切入点，也就是从关系全局的小问题入手，以点带面，通过深入的调研协商，找到解决问题的有效对策。
为此，选题目非常重要。每年年末各民主党派中央、全国工商联和全国政协各专委会，在充分协商的基础上提出下一年度的推荐议题，然后由全国政协办公厅汇总协调以后报主席办公会议审定，最终还要报中共中央审议通过后再实施。双周协商座谈会不是一个决策机制，只是一个协商平台，但是对党中央、国务院以及有关部门决策行政建言献策却发挥了重要的作用。
每次会前，委员们带着问题进行大量的调研，会上委员们和有关专家学者、相关部门的负责人发表各自的观点意见。对一些问题肯定有不同看法。各种观点意见有碰撞，也有交锋，通过这种坦诚交流、磋商，来探求问题的解决之道。会后，把协商形成的重要成果，以书面形式报送党中央、国务院及有关部门。
刚才你说到怎么影响国家政策、政府部门决策，有很多例子。由于时间关系，我就不多讲了，点两个例子：一是中央全面深化改革领导小组通过的《关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》这个文件中，就吸纳了委员们在第50次双周协商座谈会上提出的意见和建议。二是针对建筑工人工伤维权，人社部和住建部联合出台了《关于进一步做好建筑业工伤保险工作的意见》。我到政协也听说过，这是涉及很多部门、十多年都没解决的问题，结果在双周协商会上得以推动解决。谢谢大家。
[中国网记者] 我们关心一个问题，习近平主席在联合国日内瓦总部演讲时强调，说要维护世贸组织的规则，支持开放、透明、包容、非歧视性的多边贸易体制，构建开放型的世界经济。但是我们注意到，西方部分国家一直没有结束“替代国”的做法。对此，我们国家应该怎么做？政协委员有一些什么样的看法？谢谢。
[王国庆] 中国《左传》当中有这么一句话，“信，国之宝也。”古罗马著名的法学家西塞罗曾经说过，“没有诚信，何来尊严。”古今中外，诚信是人类社会健康有序发展的基石。条约义务必须遵守，是国际法的基本原则。按照《中华人民共和国加入世界贸易组织议定书》第15条规定，世贸组织成员应该在2016年12月11日终止对华反倾销“替代国”做法。如期终止“替代国”的做法是国际条约规定的义务，必须严格遵守。这一点是不容置疑的。任何国家都不能成为遵守国际条约义务的“逃兵”，各国和国际司法机构都有责任维护国际法制的权威，应该确保国际法平等、统一适用，不能搞双重标准，不能“合则用，不合则弃”。
我国政府主管部门已经明确表示，中方对世贸组织绝大多数成员承诺弃用“替代国”做法、如期履行“议定书”第15条义务表示赞赏，同时也对少数国家在这个问题上含糊其词、企图逃避责任的做法表示不满。
我们政协委员完全支持我国有关部门为捍卫我们国家利益，在世贸组织框架下提起诉讼。谢谢。
[上海东方卫视记者] 我的问题与新医改有关，2016被看作是新医改的攻坚之年，在公立医院改革等重要任务方面确实取得了不少成绩，但是也有观点认为，民众的满意度似乎没能得到同步的提升。据了解，去年全国政协在全国范围内特意进行过专题调研，召开过专题协商会。我们想请问发言人，今年在进一步深化新医改方面会有哪些重点工作亟待落实和推进？谢谢。
[王国庆] 你的提问让我想起最近密集出台的有关医务人员的薪酬制度改革，还有药品生产、流通、使用全链条系统改革等一系列文件。尽管这些文件都是关系医改的，可能只涉及某些很具体的方面，但也让人们看到，确实医改涉及面广、难度大，是一项十分艰巨的社会系统工程。全国政协去年把深化医药卫生体制改革列入重点协商议题，组织委员深入到了8个省区市的医院和基层医疗卫生机构，做了实地调研。在调研的基础上，委员们就推动解决药价虚高和过度用药问题，推进医保支付方式改革等问题，提出了很多很有见地的意见和建议，有关部委也给予了积极的回应。
说到这儿我就想起，去年国家出台了《健康中国2030规划纲要》，提出了“健康优先”的原则。也就是说，把卫生与健康服务从“以治病为中心”向“以健康为中心”转变，把维护全民健康的关口前移。推行健康的生活方式，减少疾病发生，强化要早诊断、早治疗、早康复，实现全民健康。我以为，这也是为有效解决“看病难”、“看病贵”问题画出了一份治本的路线图。不看病，或看病人少了，估计看病就不难了；不吃药就不花钱了。当然这是需要下很大功夫去做的。
但不管怎么说，医改是一个世界性难题，有许多难关需要我们去一一攻破。全国政协将始终坚持问题导向，聚焦有关重要问题，继续组织委员深入调研议政，为深化医改建真言、谋良策、出实招。谢谢。
[农民日报记] 我的问题是有关农民收入问题。2016年我国农民人均可支配收入增速是6.2%，较往年增速放缓了，是2006年以来最低的。请问发言人，在这次大会上，全国政协委员对确保农民增收势头不逆转有什么样的建议？谢谢
[王国庆] 政协委员对你提到的这个问题非常重视，今年我们大会期间安排了一个提案协商专题会，就是这个话题。确保农民增收势头不逆转，这是今年中央一号文件提出的、一定要守住的三条底线之一。农民增收增速放缓，原因很多，主要是受部分大宗农产品价格低迷、农民外出务工收入增长受限、惠农补贴的边际增长放缓等等。去年7月份，我们全国政协召开的宏观经济形势分析会上，就有委员呼吁要关注农民增收放缓的迹象，也提出了一些具体的建议。比如要深化粮食价格形成机制和收储制度改革，要进一步完善农业的补贴制度；要搞活农村农产品加工主体，促进农产品在当地加工转化，提高农产品的附加值；同时要营造农村创业和扩大就业的良好环境，要着力发展农村的新产业、新业态，要推动一二三产融合发展，扩大农产品的网购、电商、直销等等，为农民增收拓宽渠道；要深化户籍制度改革，尽快落实提高城镇户籍人口比重与增加城镇建设用地、财政转移支付等相挂钩的政策；另外，还要着力改善农业生产条件，使有条件的地方实行集中连片，并加大建设稳产、高产农田的力度，来推动农业的节本增效，这也是促进农民增收。
今年中央一号文件就明确提出，推动农业供给侧结构性改革的主要目标就是要让农民的“钱袋子”鼓起来。相信一号文件给出的各项政策措施，如果都能不折不扣地落到实处，无论是农民个体增收的“小目标”，还是农业农村发展“大目标”的实现预期，应该是乐观的。我们政协委员会一如既往地关注“三农”问题，积极主动地为农业供给侧结构性改革问诊把脉、建言献策。谢谢。
[团结报记者] 我的问题和政协监督有关。我们知道中共十八届六中全会修订通过了《中国共产党党内监督条例》。公报中提到，“人民依章程进行民主监督”。我的问题是，人民政协具体如何履行这一监督职能？谢谢。
[王国庆] 人民政协的民主监督是我国社会主义监督体系的重要组成部分，是社会主义协商民主的重要实现形式。中共十八届六中全会对人民政协提出了要“依章进行民主监督”的要求，显示出中共中央对人民政协民主监督工作的高度重视。
人民政协的民主监督不同于中共党内的纪律监督，也不同于法律监督，它是协商式的，非权力性的。政协委员在人民政协这个平台上通过协商会议、视察、调研、提案、发言、反映社情民意等方式，提出意见、批评、建议，履行对国家机关和公职人员的工作进行监督的职责。去年全国政协组织了18项重点监督活动，各地也开展了形式多样的类似监督活动，深化了民主监督的实践。我举一个例子：去年9月，全国政协委员视察团围绕“中华老字号品牌质量提升情况”开展了民主监督活动。为什么选这个题，大家一想到老字号就是“油盐酱醋茶”等等，都是一些小的，看似小问题，但关系到千家万户百姓的利益。就是这么一个“小”问题，在新形势下遇到了大麻烦、大挑战。委员视察团在调查分析了几十家老字号企业的生存现状后，提出了不少监督性的意见。比如“老字号价值在老，出路在新”“老字号的老是优势，但不能倚老卖老”“让工匠精神重回老字号”，等等。其实这些是给老字号企业提的建议。商务部等16个部门在政协监督性视察报告的基础上，起草了《关于促进老字号改革创新发展的指导意见》。出台这个《意见》以后，这些老字号企业很感激政协为他们做的这个大声呼吁。
今年，人民政协将认真贯彻落实中共中央关于人民政协民主监督工作的部署，进一步提高民主监督水平和能力，要做到敢于监督、善于监督，把这项工作做好。谢谢。
[刘佳义] 由于时间关系，最后一个问题。
[中国新闻社记者] 2016年中央经济工作会议提出，混合所有制是国企改革的重要突破口，请问全国政协委员对于混合所有制问题的推进有何看法？谢谢。
[王国庆] 谢谢你，这是一个很好的问题。舆论对国企混改问题很关注，议论、评论也很多，有些人认为改革进展好像慢了点。我听到不少声音也说，国有资本和非国有资本的结合，就像年轻人谈情说爱、谈婚论嫁，进展快慢不是绝对的评判标准，必须两情相悦、你情我愿、互利双赢，最终才能幸福美满。所以国企混改，一方面要防止国有资产的流失，保证国有资产保值增值；另一方面也要保障非国有资本投入者的权益。对于民营企业来说，如果准入的行业没有吸引力，参股以后他们的话语权和自身的权益得不到保障，自然他们就缺少参加混改的积极性。中央的政策很明确，混合所有制改革要按照“宜改则改，稳妥推进”的原则，不搞拉郎配，也不搞全覆盖，不设时间表，一企一策，成熟一个推进一个。有关部门也向我们介绍，2015年以来，混改工作一直在稳步地推进。按照国务院部署，试点示范工作已经在电力、石油、天然气、铁路、民航、电信和军工这些领域里选了7个企业或者项目展开。2015、2016年的任务已经按时完成，2017年的任务正在稳步有序地向前推进，所以我们说并不“缓慢”。
全国政协委员当中有来自国企、民企的代表人士，也有这方面的专家学者，具有很好的代表性和专业性。委员们对这个问题也一直很关注。相信他们会密切跟踪，及时了解进展情况，并利用人民政协这个沟通协商的平台，为混合所有制改革的推进，积极建言献策。谢谢大家。
[刘佳义] 新闻发布会到此结束。谢谢大家。
